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甘肃监管局“四全法”开展重点生态功能区转移支付调研工作

甘肃监管局“四全法”开展重点生态功能区转移支付调研工作

  近期,财政部甘肃监管局按照财政部要求,积极部署,周密安排,创新方法,通过“四全法”开展重点生态功能区转移支付调研工作。   一、全方位听汇报听意见  甘肃监管局党组高度重视调研工作,精心组织,研究制定调研工作方案,调配骨干力量,组成3个调研工作小组深入开展调研。

调研现场各小组认真听取相关部门和单位介绍重点生态功能区生态保护工作进展、主要做法和转移支付资金管理使用绩效情况。 同时,调研组成员走访基层部门开展调查问询,进行沟通交流,听取当地干部群众对重点生态功能区转移支付执行过程的意见和建议,并结合地区实际进一步剖析存在问题和困难以及成因。

  二、全地域看资料看现场  一方面制定并下发调查提纲和表格全面收集调研材料,详细了解甘肃省财政厅对全省各市(州)、县(市、区)的资金分配、2018年重点生态功能区绩效考核、甘肃省主体功能区规划等多方面情况。

另一方面,认真落实牵头监管局制定的《重点生态功能区转移支付调研工作方案》要求,结合甘肃省重点生态功能区分布情况,选取甘肃省纳入“三区三州”范围的自治州、自治县开展现场调研。

通过核实相关的财政资料、报表和账簿,结合现场查看生态保护项目实施情况,重点了解“三区三州”资金管理使用合规、项目目标绩效等情况。

  三、全覆盖理机制理分配  重点梳理省以下转移支付办法和资金管理办法的制订情况,是否制订规范的转移支付办法和资金管理办法,未制订规范办法的是否有符合实际的分配方法和管理模式;是否构建激励约束机制,省市建立考核评价制度的主要内容是否按考核评价情况实施奖惩情况;省对市(州)、市(州)对县(区)转移支付实际分配情况是否合理合规,各项资金是否有具体的分配公式和分配结果,“三区三州”资金分配是否将资金分配到深度贫困地区,以及重点生态功能区转移支付在实施过程中遇到的新情况。

  四、全过程说政策说建议  调研组立足习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念,通过召开座谈会的形式,深入宣传中央生态文明建设精神和重点生态功能区转移支付资金管理要求等,结合当地具体情况,对新形势下如何加强重点生态功能区生态保护、如何提高重点生态功能区所在地政府的基本公共服务保障能力、如何做好生态扶贫、如何进一步完善《中央对重点生态功能区转移支付办法》以及省以下重点生态功能区转移支付办法等方面的内容进行深入探讨研究,形成共识,调研成果为财政部下一步决策、完善制度提供参考。

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